9月17日，首届中小企业国际合作高峰论坛之中小企业投融资论坛在广州召开。“中小企业好，中国经济才会好。”中小企业是国民经济和社会发展的重要力量。如何拓宽中小企业融资渠道，帮助中小企业降低融资成本，是当前待解问题之一。
据悉，目前工信部正在研究制定创新型中小企业评价和培育办法，力争到2025年通过“双创”带动百万家创新型中小企业，培育10万家省级“专精特新”中小企业，万家“专精特新”小巨人企业，以及千家制造业单项冠军企业，支持中小企业积极参与产业基础再造工程，关键核心技术攻关工程，引导高等院校、科研院所等创新资源向中小企业开放。
而在论坛上，国务院发展研究中心企业研究所所长袁东明提出，除了加大信贷政策直达力度、完善融资担保的评价激励机制外，要坚决防范化解中小企业账款拖欠的干预机制。“虽然它不是融资，但是对企业来说能够回款快，可能比融资更好，更有利。”
企业壮大，应引导金融资源向创新型、成长型企业倾斜
“十四五”期间，我国将涌现出百万家创新型中小企业，其中一万家是“专精特新”小巨人企业。小巨人企业要向单项冠军企业、领航企业发展，中小企业要补齐短板弱项，成为掌握独门绝技的单打冠军、配套专家。如何才能实现目标？
工信部总经济师许科敏提出，要破除各类体制机制障碍，保障企业依法平等使用资源要素，在企业准入、企业合法权益保护、创业创新、人才培养等方面，要加大对中小企业的支持力度。
展开全文▲许科敏
经济是基体、金融是血脉，产业发展、企业壮大离不开金融的支持。其中关键，在于引导金融资源向创新型、成长型企业倾斜。
深圳证券交易所总经理沙雁认为，对于中小企业来说，资本市场的支持应该是多方面的。资本市场可以提供更加完善的风险补偿、资本增值和退出机制，有效激励风险投资和社会资金投向中小企业。特别是成长型、创新型企业和“专精特新”企业，弥补中小企业发展的不确定性，同时各类债券类融资工具也为企业盘活资产，增强信用提供相应的支持。
中小企业大多是民营企业、家族企业，规范治理的意识和能力相对还偏弱。沙雁指出，应通过企业上市成为公众公司，能够加速规范治理进程，提升公司治理水平。
防拖欠款，政府有必要进行干预
中小企业是中国经济发展的韧性的重要基础，是经济发展的基础盘。目前为止，中国中小企业数量接近4700万。
“维护好4700万的中小企业，就是维护中国的经济基本盘，促进4700万中小企业的创新发展，就是促进中国经济的创新发展。”国务院发展研究中心企业研究所所长袁东明表示。
▲袁东明
党的十八大以来，党中央国务院持续推进深化放管服改革，包括中小企业融资在内的营商环境得到了全面优化，市场活力和社会创造力也得到了极大的释放。
袁东明列出了一组数据，对比了中国和欧美一些国家在企业法人主体存量的增长情况。结果显示，到2020年，中国企业法人主体增长已是2007年的4.5倍。其它一些欧美国家，除加拿大、美国略有增长，其他基本持平，意大利、德国、日本都在往下降，“这说明中国经济的活力是非常强的。”
此外，袁东明还提到，今年上半年我国新设企业增长了33.11%，新设企业基本上都是中小企业。十三五期间新设企业增长了20%，日均新设企业数量，每个月都在创新高。
尽管数据已经充分证明了这些企业活力很强，得益于国内营商环境的优化、融资发展政策的优化，但尽管如此，袁东明指出一个问题——中小企业对融资满意度仍然不是非常高。
如何优化中小企业的融资问题？未来又需要什么样的融资政策？
袁东明提到了四个方面。一是多层次的资本市场，开辟上市融资绿色通道，能让更多的专精特新中小企业进行上市，往大企业进行发展。二是要有市场化的发行机制，吸引更多的社会资本投资，要靠市场的机制，通过创投的方式来进行市场发现。三是要有精准的识别机制，给予更大的信贷债券支持。四是要有多元化的帮扶机制，持续创新，丰富融资工具。
在调研过程中，结合中小企业反映比较突出的几个问题，袁东明也提出一些优化建议。除了加大信贷政策直达力度、完善融资担保的评价激励机制外，他特别提到坚决防范化解中小企业账款拖欠的干预机制。“虽然它不是融资，但是对企业来说能够回款快，可能比融资更好，更有利。”
近几年，工信部牵头推进政府机关、事业单位、国有大企业对账款拖欠的问题，尽管成效显著，但依然存在一个问题。非国有的大企业和中小企业之间，它们正常的合同、正常的欠款要不要干预，仍没有完美的解决方式。
大型企业和中小企业之间的市场行为到底要不要干预？袁东明认为，虽然它是一种合同行为，但是因为中小企业处于弱势条件，从国际来看，政府还是有必要进行干预。
去年国家已经出台了保障中小企业款项支付条例，采用的是投诉机制。即中小企业如果发现了有拖欠行为，可以进行投诉。
但袁东明认为，这种实际操作起来很难实现。“除非这些企业不想跟大企业进行合作了，下一个订单不要了，他可以去投诉。”在这方面，袁东明提到了国外的做法，更多是专门机构进行调查，大型企业有义务来提供这些票据、合同，通过调查来发现进而解决。
袁东明还强调，要进一步推动大中小企业的融通发展，政府有必要建立有效的干预机制，包括建立一些专门的机构进行干预。
“能够把这些商业票据及时变成企业的回款，这样对企业来讲更加有利。”
红星新闻记者 王田 广州报道
编辑 谭王雨
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