农村居民人均可支配收入36255元,同比增长9.2%,城乡居民收入比缩小到1.826:1;低收入农户人均可支配收入15530元,同比增长13.6%……这是刚刚过去的2019年,杭州交出的一份乡村振兴成绩单。
2020年是全面小康的收官之年,是“两个一百年”奋斗目标交汇之年。对于杭州,这也是创建部省共建乡村振兴示范市的决胜之年。“小康不小康,关键看老乡”。要完成这些任务,重点、难点都在农村。在这个关节上,这样一场会议不仅吹响乡村振兴三年规划的冲锋号,更起着承上启下作用。
杭州将聚焦党建引领、消薄增收、补齐短板、稳产保供、提升能级、增强动能、领跑示范,打好“农村基层基础”“高水平全面小康”“农村民生福祉”“乡村产业振兴”“乡村治理”“农村改革深化”“争先进位”七场攻坚战,确保农业农村“十三五”规划圆满收官,确保农村同步高水平全面建成小康社会。
如何打好这七场攻坚战?杭州为自己划定了一条路线图——
补短板
加快提高农村各项基础
高水平全面建成小康社会,就要突破“木桶定律”的瓶颈,补足补全短板。
于杭州而言,基础设施逐年完善。近年来,杭州打造“四好农村路”样板、打响农村公厕“美颜战”。在会议交流发言中,杭州市交通运输局负责人也表示,通过实施三年行动计划,全市农村公路覆盖面和通达水平得到提升,目前总进度超过90%,较早实现县县通高速、村村通班车、家门口就有路。
越是紧要关头,越要咬紧牙关,高水平完成各项任务。目前,杭州一些地区基础设施、公共服务仍存在短板,农业设施也需加强管理。接下来,杭州将着重补齐三块短板:
加快补齐农业设施短板。加强农田沟渠、灌溉设施建设,提高农业生产能力。坚持农地农用,推进渔业产业绿色健康发展,推进水文防汛“5+1”工程和气象防灾减灾标准化建设。
加快补齐农村基础设施短板。近期,重点要推进“路水网气”设施的提档升级。在农村公路、农村供水、互联互通等方面着力,加快建设“四好农村路”、提高农村饮用水、统筹推进农村物流网、电网、信息网、能源网等城乡基础设施建设。有条件的地方,还要推动城市天然气配气管网向乡镇和城郊村、中心村延伸。
加快补齐农村公共服务短板。以公共服务城乡同标同质为方向,建立健全普惠化、保基本、均等化、可持续的农村公共服务体系。具体来说,促进美好教育、优质医疗卫生服务、社会保障、公共文化服务等方面城乡均衡,让农村和城市享受同等待遇。
争示范
继续发挥美丽乡村、产业造血等特色优势
从2003年开始,杭州就开启了对于乡村的探索,创新一系列城乡统筹发展举措,将城市资源、资金、人才、项目等大手笔导入乡村,加速解决补齐公共服务和产业短板、突破传统企业转型升级等难题。多年来,美丽乡村建设、推进乡村产业发展,已经成为先行先试下,杭州的一项特色。
去年6月,“千岛湖·大下姜”乡村振兴联合体正式成立,淳安32个行政村通过党建引领“拧成一股绳”,共建平台,共享资源,共兴产业,共塑品牌。
“2019年,‘大下姜’32个村农村经济总收入、村集体经营性收入同比分别增长14.6%、140.4%,32个村全部实现‘3010’(村集体收入30万元,村集体经营性收入10万元)的消薄任务。人均纯收入同比增长16.1%。”会上,“大下姜”党委负责人介绍,显着成果的背后,是在打造美丽乡村的基础上,抱团发展产业,加快发展乡村民宿、红色旅游等新业态,不断增强造血功能。
乡村振兴,产业要先行。杭州正不遗余力激发乡村内生动力。如何让动能转换,推进乡村产业发展?近年来,杭州已形成了特色鲜明的“三个六”产业(六大传统产业、六大特色产业、六大新兴产业)。今年,杭州继续发挥已有优势,高标准深化美丽乡村建设,积极开展村庄经营,探索推动农村片区组团发展,实现资源共享、优势互补、集聚发展,同时高质量推进产业发展,推进乡村产业“16666”行动,打造更多的国家级农业园区、农业强镇等,加快农文旅融合的新产业新业态发展,鼓励各地探索创新不同的产业合作方式、组织方式。
消薄增收是杭州实现农村和城市同步全面实现小康的主要攻坚任务。近年来,区县协作、联乡结村、结对帮扶、一村一法等机制和举措,让杭州提前完成全省消薄增收任务。今年,杭州将深化这些协作模式,不断增强村集体经济“造血”功能和持续增收能力,确保到2020年底,经营性收入超过20万元的行政村比重达到90%以上。同时,深入实施“低收入农户高水平全面小康计划”,加大强农惠农富农政策力度,积极拓宽就业渠道,增强工资性收入和创业就业增收能力,确保到2020年底全面消除人均1万元以下的低收入农户。
对于杭州全市来说,还有一项重要任务:高要求创建部省共建乡村振兴示范市。按照部省共建创建方案要求,杭州共有5项共性任务和9项重点个性任务,确保今年10月底前顺利完成创建基础上,力争农业增加值增幅等主要指标进入全省前列。农村创业http://www.xuexiqiangcun.com/
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